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      福州市臺江區人民政府辦公室關于印發推進國家文化和旅游消費試點城市建設工作方案的通知

      來源:臺江區 發布時間: 2021-08-25 17:58
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      區直各相關部門、各街道辦事處

        《臺江區推進國家文化和旅游消費試點城市建設工作方案(2020-2022年)》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                 福州市臺江區人民政府辦公室

                          2021年8月17

        臺江區推進國家文化和旅游消費試點城市建設工作方案(2020-2022年) 

        根據《文化和旅游部國家發展改革委 財政部關于公布第一批國家文化和旅游消費示范城市、國家文化和旅游消費試點城市名單的通知》(文旅產業發〔202097號),我市成功入選首批國家文化和旅游消費試點城市。為進一步助力提升福州市文化和旅游消費質量和水平,增強居民消費意愿,以高質量文化和旅游產品供給增強人民群眾的獲得感、幸福感,推動文化和旅游產業高質量發展,現根據政府工作部署,結合我工作實際,制定本方案。

        、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和國家關于推進文化和旅游產業高質量發展的決策部署,堅持“統籌謀劃、協同推進、問題導向、改革突破、因地制宜、特色發展、順應趨勢、融合創新”的基本原則,突破文化和旅游消費難點,把握文化和旅游消費者的消費特點,關注新型業態和數字科技手段,激發文化和旅游消費市場活力,拓展文化和旅游消費空間,帶動文化和旅游消費規模和水平整體提升,努力創建具有代表性的文化和旅游消費試點城區。

        二、工作目標

        以高質量發展為主線,以“幸福之城”為理念,以“臺江古厝”為亮點,弘揚和擴大“閩都文化”輻射區域,依托“濱江濱海、山水溫泉、森林生態”等文旅資源及發展基礎,將臺江初步建成富有城個性和文化自信的“文化”和知名旅游目的地。

        (一)文化和旅游消費規??焖僭鲩L。文化和旅游消費規模逐年遞增,帶動旅游景區、娛樂演藝、互聯網經營、出版印刷、影視等文旅及相關產業快速發展。引導社會資本投入文旅演藝和娛樂業,打造和培育知名演藝娛樂品牌。全人均居民文化娛樂支出占消費支出比重和文化產業、旅游產業增加值位居全前列。

        (二)文化和旅游基礎設施大幅升級。突出文化和旅游特色,體現文化品位,重點謀劃并建設一批文化和旅游基礎設施,逐步提升文化和旅游基礎設施數量和服務水平,不斷滿足居民對文化和旅游消費設施的需求,打造城市文化和旅游地標集群。

        (三)文化和旅游消費市場健康活躍。文化旅游產品及服務提質升級,文旅消費活動更加豐富,創新更加活躍,市場競爭秩序規范透明,消費環境安全可信,文化和旅游消費示范效應明顯,居民文化和旅游消費的選擇更加豐富,消費意愿進一步增強,各類文化和旅游消費需求進一步釋放。

        三、主要任務

        (一)強化政策保障,構建文化和旅游消費良好政策環境

        1.用好用足現有各級各類支持政策,因地制宜創新政策,加強對文化和旅游消費場所的引導和扶持。結合實際情況,推動實施富有本地特色的文化和旅游消費惠民政策,鼓勵景區淡季實行門票減免、演出門票打折、消費補貼等舉措;配合做好海絲國際旅游節相關配套活動。加大金融支持文化和旅游消費工作力度,創新信貸產品和服務。

        責任單位:發改、自然資源和規劃局、工信局、區旅局、區旅發中心、區商務局、“智慧臺江”管理服務中心、區工信局(區金融辦)、財政局、各街道

        (二)補齊硬件短板,完善升級文化和旅游基礎設施

        2.眼于建設現代化開放省會城市,完成中心城區文化設施布局專項規劃。推進一批綜合性和功能性文化場館設施建設,完善城市功能,提高城市品質。鼓勵社會資本投資文化旅游消費設施建設,提升打造一批各具特色的文化旅游綜合體和文化創意園區,為市民提供更多的文化旅游休閑好去處。到2021年,完成不少于10個基層公共文化設施的升級版建設。

        責任單位:旅局、區旅發中心、區發改、自然資源和規劃局、建設局、商務局、各街道

        (三)優化消費環境,提高文化和旅游消費便捷程度

        3.高文化和旅游消費場所支付便利化水平。推動實施移動支付便民示范工程,提高文化和旅游消費場所支付使用便捷度,到2022年,實現全主要文化和旅游消費場所除現金支付外,都能支持移動支付。將文化消費嵌入各類消費場所,依托社區生活綜合服務中心(社區工作服務站)、城鄉便民消費服務中心等,重點打造群眾身邊的文化消費服務網點。對新建居民小區合理配置文化服務設施。在依法依規的前提下,配合推動屬博物館、美術館、演出場所進行設施改造提升,合理配套餐飲區、觀眾休息區、文創產品展示售賣區、書店等,營造更優質的消費環境。推動演出、文化娛樂、A級旅游景區等文化和旅游消費場所應用互聯網售票、二維碼驗票覆蓋率超過90%。文化和旅游消費場所寬帶移動通信網絡4G/5G覆蓋率超過90%。規范文化和旅游市場秩序。

        責任單位:區工信局、區旅局、區旅發中心、區商務局、民政局、自然資源和規劃局、建設局、區財政局、區住房保障和房產管理局、“智慧臺江”管理服務中心、市場監督管理局、各街道

        4.強入境旅游產品開發和宣傳推介。打造入境旅游宣介平臺,借助海絲國際旅游節,編制對外宣傳資料,推出1條滿足外國游客需求的精品旅游線路。提升入境旅游境,提供景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等相關場所多語種服務,優化語言標識標牌等環境。支持有條件的銀行業金融機構在文化和旅游消費集中區域設立分支機構(營業網點)或者金融服務設施,提高入境游客消費便利性。配合推動到2022年底,入境游客人次增長率位居全省前列。

        責任單位:旅局、區旅發中心、區外事辦、商務局、區工信局(區金融辦)、園林中心、區上下杭管委會

        (四)增強供給能力,提高文化和旅游產品服務供給質量

        5.助推全區各文化產業示范園區、文化產業示范基地的產品供給能力,積極組織申報省級文化產業示范園區、國家文化產業示范基地。推動傳統商圈與周邊文旅休閑景點融合互促,重點升級打造蘇萬寶等一批文體商旅融合發展的示范商圈;重點將上下杭打造為具有文化和旅游特色的高品位休閑街區,配合市古厝集團做好建設集合文創商店、小劇場、文化娛樂場所等多業態的消費集聚地工作,打造新型文化和旅游消費集聚區。推動一批旅游景區提質擴容,推動上下杭歷史文化街區2023年內創4A級旅游景區。

        責任單位:區文改辦、區發改局、區旅局、區旅發中心、區市場監督管理局、商務局、區園林中心、區上下杭管委會、各街道

        6.進一步推動臺江區全域旅游發展,力爭“十四五”期間創建福建省全域生態旅游示范區,大力推進A級景區建設,力爭2021年底前完成上下杭歷史文化街區A級景區創建工作。創新文創產品和旅游商品開發,配合推動閩都文創產品大賽的舉辦。鼓勵發展旅游星級酒店,積極推動皇冠假日酒店、希爾頓酒店參評星級酒店,提升轄區星級酒店整體服務水平,完善旅游配套服務設施。

        責任單位:旅局、區旅發中心、區工信局、商務局、各街道

        (五)創新業態模式,拓展文化和旅游消費新空間新時間

        7.進文化產業和旅游產業融合發展。新型文化和旅游消費業態不斷豐富,支持研學、康養、體育、商貿、會展、科技、工業、非遺演藝主題旅游等新業態發展,著力開發研學旅游、商務會展旅游、體育旅游、康養旅游、工業旅游等產品。提升文化、旅游產品開發和服務設計的數字化水平,培育升級新型消費。落實帶薪休假制度,制定出臺帶薪休假相關配套方案。

        責任單位:旅局、區旅發中心、區教育局、衛健、商務局、工信局、區發改局、區人社局、各街道

        8.展夜間經濟。推動夜間文化和旅游消費,鼓勵有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務,配合推動市博物館、美術館優化開放時間或延時開放;全各大歷史文化街區持續推出夜場文藝演出活動,培育演藝精品,豐富夜間演出市場,進一步做熱做旺蘇萬寶、上下杭等重點商圈、景區和公園,匯聚游客。優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等配套服務,完善交通一卡通互聯互通,鼓勵建設24小時書店。推動上下杭創建夜間文化旅游消費集聚區,到2022年,配合推動1個國家級夜間文旅消費集聚區創建。

        任單位:商務局、旅局、區旅發中心、自然資源和規劃局、建設局、園林中心、區上下杭管委會、區國投集團、各街道

        四、實施步驟

        (一)啟動部署階段(2020年11月一2020年12月)

        制訂臺江區申報國家文化和旅游消費試點城市工作方案,明確試點創建工作目標要求。成立推進文化和旅游消費試點建設工作領導小組,組織召開成員單位聯席會議,建立日常工作聯系機制,落實協調推進機制和重點工作進展情況總結報告制度。

        (二)組織創建及實施督導階段(2021年1月一2022年7月)

        對照試點申報工作方案,制訂具體的實施細案,細化分解任務,明確責任,全面開展文化和旅游消費試點建設工作。推進文化和旅游消費試點建設工作領導小組辦公室要定期督導檢查重點工作實施情況,并向市推進文化和旅游消費試點建設工作領導小組報告,每季度對各項任務完成情況進行綜合評價,并于每年1月31日前報送上年度文化和旅游消費工作情況報告。

        (三)自查自糾階段(2022年8月一2022年9月)

        推進文化和旅游消費試點建設工作領導小組辦公室牽頭,對照評價標準進行自查自評,量化自評結果,形成自評報告,并對各責任單位任務完成情況進行綜合考評,結果納入政府年度考核指標。

        (四)迎接驗收階段(2022年10月一12月)

        向文化和旅游部、省文旅廳、市文旅局報送試點工作總結,迎接國家、省、市考評組評估驗收。

        五、保障措施

        (一)組織保障

        1.成立組織機構,建立健全領導機制。成立以政府主要領導為組長,分管副長為副組長,直有關部門主要負責同志為成員的臺江區推進文化和旅游消費試點建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在區文體旅局。

        2.明確職責分工,統籌協調推進。建立重大問題政府主要領導協調,主要任務政府分管領導牽頭、各責任部門分工落實、領導小組辦公室協調督導的工作運行機制,全面推進我文化和旅游消費試點工作。將文化和旅游消費工作納入政府年度績效管理考評內容。

        責任單位:區文體旅局、區效能辦、推進文化和旅游消費試點工作領導小組成員單位

        (二)資金保障

        統籌文化和旅游專項資金,用于推進文化和旅游消費試點工作重點任務,確保資金及時足額到位,并按照財政資金使用管理辦法,提高資金的使用效益。

        責任單位:財政局、區文體旅局

        )宣傳保障

        加強對我國家文化和旅游消費試點建設工作的宣傳,特別是對試點工作取得的新進展、新成效、新突破在主要媒體進行宣傳報道,在全營造促進文化和旅游消費的良好氛圍。

        責任單位:委宣傳部、區文體旅局

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